古县人民政府办公室

关于印发古县2017—2018年城区清洁取暖

“煤改电”工作实施方案的通知

岳阳镇人民政府、县直各有关单位：

现将《古县2017—2018年城区清洁取暖“煤改电”工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

古县人民政府办公室

                                                      2017年10月31日

（此件公开发布）

古县2017—2018年城区清洁取暖“煤改电”

工作实施方案

根据全市清洁取暖改造实施意见，参照全市2017—2018年秋冬季大气污染防治行动计划，结合我县实际，就推动我县城区清洁取暖“煤改电”工作，特制定如下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大会议精神，以及习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，综合考虑我县经济社会发展和财力水平，采取“政府引导、部门联动、市场运作、群众参与”模式，积极推进城区清洁取暖“煤改电”工作，加强秋冬季大气污染防治，减少煤炭消耗和烟尘排放，实现空气环境质量持续改善，全力打赢“蓝天保卫战”。

二、实施范围及目标任务

此次清洁取暖“煤改电”实施范围为县城建成区和岳阳镇城关、张家沟、湾里和张庄四个城中村所有燃煤取暖住户、商户或机关单位。按照距离城区由近及远的原则，2017年实施400户“煤改电”工作，2018年县城建成区和城中村燃煤取暖锅炉全部取缔，实现清洁取暖“煤改电”全覆盖。

三、主要内容

（一）基本模式：群众通过市场化渠道，自主选择电采暖设备，自主安装使用。政府对实施清洁取暖“煤改电”的用户给予相应补贴。标准为按照实际采暖面积，每个采暖季给予居民12.6元/m²、商户6元/m²、机关单位6.5元/m²的补贴（同城市集中供热补贴标准一致）。支持煤气取暖用户进行“气改电”，参照此补贴标准和模式给予补贴。

（二）基本程序：

1、住户提出申请。住户自主购买并安装相关电采暖设备，在供电部门审批采暖设备单独电表，安装完毕并投入使用后，向村或社区提出申请，领取并填写《古县清洁取暖“煤改电”用户审批表》（见附件）。

2、村或社区初审。住户所在行政村或社区对住户申请进行现场审核，重点对是否为本村（社区）居民、是否享有房屋产权、采暖面积、采暖设备供热面积等进行审核，并将初审情况进行统一公开张榜公示。

3、乡镇复审。乡镇对各村和社区住户情况进行进一步核实，对多层、多户住户情况进行重点核实，确保信息准确。

4、县领导组办公室审定。县住建部门联合财政、供电等部门对乡镇上报的住户进行抽查审定，统一汇总计算补贴资金，在所在村或社区进行集中公示，公示无异议后，上报县政府研究批准。

（三）补贴方式：2017年12月31日前，住户完成采暖设备安装，并提出申请。以后每年采暖季开始时，住户提出申请，经层层审核，待采暖季结束后，县领导组办公室对所有住户采暖情况进行审核，认定采暖面积（安装采暖设施的房屋建筑面积），确定补贴资金额度，经批准后统一将补贴资金发放至住户账户内。

（四）补贴品种：补贴品种为固定的、符合国家相关法规和技术标准规范规定的高效、节能、环保采暖设备，主要包括空气能热泵、蓄能式电暖器和电锅炉等。空调、电暖气、“小太阳”等不在补贴之列。

（五）采暖补贴核定：采暖面积以建筑面积为准。同时，为防止多层用户虽然安装电采暖设备，但不全部使用而虚报采暖面积套取补贴的行为，在采暖补贴核定过程中设定32度/m²作为基准电量。基准电量是按照室内温度18 °C的采暖标准，综合目前市场上各类采暖设备的能耗（空气能热泵类设备为40度/m²、储能式设备为60度/m²、电锅炉设备为50度/m²），以能耗最低的空气能热泵40度/m²的最低用电量计算，考虑到住户的实际情况，再下浮20%，即40度/m²的80%，32度/m²为基准电量。

采暖补贴核定方式为：在一个采暖季结束后，用户实际用电量不少于采暖面积乘以基准电量的数值，则用户可享受12.6元/m²的采暖补贴，如果实际用电量没有达到采暖面积乘以基准电量的数值，则按照比例享受补贴。

例如：住户为120m²的单层房屋，如果采暖季结束后实际用电量为4000度，大于3840度（120m²乘以32度/m²），则可享受补贴，补贴资金为120m²乘以12.6元/m²，为1512元；如果实际用电量为3000度，小于3840度，则补贴资金为120m²乘以3000度除以3840度乘以12.6元/m²，为1181.25元。

针对多层用户，如果住户为二层楼，一层为120m²，二层为100m²，若采暖季结束后实际用电量小于7040度（220m²乘以32度/m²），则认为二层没有使用采暖设备，只能对一层面积进行认定，享受补贴数额为120m²乘以12.6元/m²，即1512元，若用电量小于3840度，则一层按照比例享受补贴（与单层用户计算方式相同）。三层及以上建筑以此类推。

根据相关文件规定，采暖季可执行三种电价，居民可根据住宅面积、保暖水暖条件、采暖设备性能自主选择电价类型：

第一种，执行合表电价，为0.487元/度。

第二种，执行阶梯电价，一档电量为170度及以下，电价不做调整，仍执行现行居民生活电价标准0.477元/度；二档电量为171—260度，电价在第一档电价基础上，每度加价5分，加价后电价标准为0.527元/度；三档电量为261度及以上，电价在第一档电价基础上，每度加价0.30元，加价后电价标准为0.777元/度。

第三种，执行峰谷电价，即：峰时段（08:00—22:00）执行电价为0.507元/度，谷时段（22:00—次日08:00）执行电价为0.2862元/度。

四、组织领导

县政府成立清洁取暖“煤改电”工作领导小组，加强对“煤改电”工作的组织领导，具体人员如下：

组  长：史  澎  政府副县长

副组长：亓国峰  政府办副主任

        刘国强  住建局局长

成  员：樊海云  环保局局长

        任  斌  财政局局长

      贾志俊  工商质监局局长

      刘夫强  岳阳镇党委副书记、镇长

      任宏涛  国网古县供电公司经理

领导小组下设办公室，设在县住建局，负责贯彻落实领导小组的各项安排部署。

主  任：刘国强（兼）

副主任：史玉红  住建局主任科员、总工程师

        王  鹏  岳阳镇副镇长（挂职）

        梁安虎  国网古县供电公司副经理

五、工作要求

1、提高思想认识。实施清洁取暖“煤改电”工作是落实市委、市政府打好“蓝天保卫战”的重要内容，是做好秋冬季大气污染综合治理的具体措施。各部门、各单位要提高政治站位，充分认识开展清洁取暖“煤改电”工作的重要意义，强化措施、积极行动，认真落实责任，坚决推动落实，全面完成清取暖“煤改电”工作，积极改善全县空气质量，提升群众生活水平。

2、加强舆论宣传。要采取多种形式，广泛宣传清洁取暖“煤改电”的重要意义，宣传各级政策规定，动员群众积极实施“煤改电”。要鼓励市场参与，对于居住集中或楼房住户，鼓励社会资本参与清洁取暖“煤改电”，加快改造步伐。

3、密切协调配合。岳阳镇是落实城区清洁取暖“煤改电”工作的责任主体，要积极发动，主动作为，动员群众参与“煤改电”工作；要认真审核，确保政策有效执行。住建部门要发挥牵头作用，统筹推进；要细化任务，制定年度规划、明确推进步骤，有序推进落实；要加强检查指导，及时发现并纠正实施中出现的问题，确保工作顺利推进。财政部门要发挥资金监督作用，做好资金保障，确保及时补贴到位，资金使用安全。环保部门要加强政策指导，做好配合工作。工商质监部门要加强对采暖设备的市场检查，严厉打击不合格产品流入市场，切实保障群众利益，消除安全隐患。供电部门要提供电力支撑，及时增容，实施供电线路改造，切实保障电力供应；要及时提供用户用电总量信息，便于核定住户采暖面积。

4、强化督导检查。要加强监督检查力度，坚决查处虚报采暖面积、套取补贴资金等行为，一经发现违规住户，直接取消今后补贴资格，对帮助、参与上述违规行为的党员干部，交由纪检部门严肃处理。要严格任务落实，对列入年度改造范围的住户，要做到应改尽改，对于不能按期完成改造的，将采取强制措施，对燃煤锅炉进行取缔拆除。

古县清洁取暖“煤改电”用户审批表